专家:积极应对人口老龄化 加快第二、第三支柱养老保险发展

2021-10-29
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“十四五”规划纲要提出,发展多层次、多支柱养老保险体系,提高企业年金覆盖率,规范发展第三支柱养老保险。

10月27日,在华夏基金举办的“企业年金业务十五周年纪念暨年金发展论坛”上,与会专家学者表示,“十四五”时期,积极应对人口老龄化已经上升为国家战略,针对更高水平、更高质量的养老保障需求,需要加快第二、第三支柱养老保险发展。

目前,我国已初步形成了以基本养老保险为基础,以企业(职业)年金为补充,与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系。不过,各支柱发展存在不均衡的问题。

“要加快第二、三支柱养老保险制度发展。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文指出:第一支柱市场化投资深度不足;第二、三支柱发展缓慢,占比相对偏低,对养老保障的支撑作用仍有待提升。

郑秉文建议,一是要提高二三支柱立法层次;二是在企业年金中尽快引入“入职自动加入”机制,以实现企业年金和职业年金的均衡发展;三是建议在第三支柱养老金顶层设计中引入二三支柱间自由转换、个人账户终身制、提高税收比例、建立资本利得税等举措。

2004年我国企业年金政策颁布实施,2006年企业年金资金逐步开始投入市场化运作。与会专家表示,15年来,我国企业年金制度发展取得了重要成果,在多层次、多支柱养老保险体系发展过程中,企业年金正发挥越来越重要的作用。

“我国企业年金制度覆盖面不断扩大,投资品种日益丰富,累积结存规模不断增加,参保企业数和职工数增速稳步增长。”中国社会保险学会副会长唐霁松说,顶层设计正确指引,政策监管及时跟进,以及企业自身发展为企业年金制度发展打下坚实基础。

人社部数据显示,2020年,企业年金规模达到2.2万亿元,投资收益率10.31%,创下13年来最高水平。但是总体来看,我国企业年金覆盖率依然有限,目前企业年金制度覆盖2700万企业职工,仅占到企业职工的近10%。

在华夏基金总经理李一梅看来,年金行业将成为我国养老金市场中规模最大、增速最快、最具发展前景的业务之一。企业年金基金的积累及长期投资收益,在满足人们多样化的养老需求、提升幸福感等方面,正发挥着越来越重要的作用。


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