放开三孩,切实构建“生育友好型社会”

2021-06-01
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中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。会议指出,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,未来将在税收、住房等政策上发力。

三孩政策,是积极应对我国人口老龄化,改善我国人口结构的重要举措,关乎国家未来,也关乎亿万家庭的未来。中国第七次人口普查数据显示,我国人口增速放缓,过去十年间年均增长率是0.53%,较前一个十年下降了0.04个百分点,甚至一些省份的14周岁以下的儿童人口比例低至10%左右,到了打响“儿童保卫战”的时候了。

有人开玩笑说,今年的六一节礼物就是送弟弟妹妹。但是,家中添丁加口可不是“送礼物”这么简单,特别是在中国当下这种精细育儿模式之下,多生一个孩子可不是“桌上添双筷子”那么简单,直接关涉到爸爸的职业选择、妈妈要不要当全职妈妈、老人要不要“随迁领娃”、该买多大的房子……其中任何一下选项,对于家庭来说都是很艰难的选择,甚至意味着家庭跑道、职业生涯的彻底切换,生育难,背后是育儿成本巨大。

要看到,中国从2013年启动放开“单独二孩”,到2015年全面放开二孩,再到目前的放开三孩,中国的人口政策完成了一次大“转向”,从之前限生转向倡生,只经历了短短七八年时间,弯道转得很“急”,必须要克服之前的计划生育政策积累下的“少生”“限生”的巨大惯性,国家政策资源也必须完成转向,不能再让一些顽障故疾“挡道”,比如有的地方还在补罚之前的超生费,有的地方还通过行政门槛把生育服务卡“卡”成了准生证。

应该客观地看到,民间(特别是年轻人中间)确实存在对于婚育的抵触情绪。这次放开三孩,和6年前放开二孩相比,社会心态、经济环境都发生了变化,所以需要对症下药,用一系列政策打造出一个“生育友好型社会”。

这次中央提出,“要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑”,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,“发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。”

中央是号准脉、开对了方子,放开三孩生育,不仅是在政策上开口子,更是要保障公民敢生、愿生,养得起,育得起,要让妈妈不被歧视、上学不再焦虑。要激活生育意愿,相关鼓励政策力度必须要加强,要让公民在生育中感受到“实惠”。以税收政策来说,目前《个税法》仅规定,每个子女按每月1000元定额扣除教育费用(不是抵扣),这对于养娃的高成本来说,税收优惠效应就不太明显。生育相关的税收、住房、休假等财政投入要拿出真金白银,给出实打实的优惠。

“人是目的,而不是手段”。放开三孩政策,还得回归以人为本的初衷,用制度的温度、财政的力度、人文的关怀构建一个生育友好型社会。


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